近日,重慶“兩江”志願服務中心在考察安徽污染源時發現,馬鞍山中鐵水務有限公司污水處理廠的出口處,泥湯狀的“達標”污水滾滾而出。對此,中國工程院院士、中國環境科學研究院院長孟偉表示,污水處理後還是污水,污水處理廠成為新污染源的現象,在不少地方都不同程度地存在。(《21世紀經濟報道》7月1日)
  污水處理企業一邊治理污染,一邊製造污染,這對公眾信心的打擊比實際污染造成的影響要大得多。近些年來,公眾聽到的多是政府鐵腕治理污染的信息,誰曾想到,到頭來污水處理廠卻成了新的污染源。
  面對自己成為新污染源的尷尬,污水處理廠也有一肚子委屈。治污經費不足就擺在面前,前不久,環保部負責人在接受媒體採訪時披露,現在全社會環保方面的投入規模約為每年6000億至8000億元,而每年全國收取的排污費才200多億元,約為投入的1/30。如果一些地方財力有限,就很難保證治污的投入。這樣一來,治污企業的治理力度越大就虧損越多,自然沒有積極性。
  僅從治污的投入和產出比來解釋治污企業非“不能為”而“不願為”,還不能觸及問題本質。這背後,更多暴露出治污企業經營機制的老化和國家排放標準的滯後。污水處理行業由於投資大、回收期長等特點,長期以來都以國有企業為主體,經營機制較為固化,往往重開工運營、輕技術提升。
  目前,我國執行的污水排放國家標準仍是12年前制定的,已遠遠落後於經濟社會發展水平。去年發佈的《中國城鎮污水處理市場調研分析報告》顯示,有的地方80%的污水經處理後仍是劣5類污水。業內人士稱,污水都白處理了。對此,治污企業心知肚明,但受僵化經營體制的影響,仍停留在完成“生產任務”,將大量“達標”污水排出,形成新的污染源。
  去年2月,浙江省颳起“環保風暴”,公佈了首批28家環保不良信用企業。但令公眾驚訝的是,在這28家企業中,竟有13家為污水處理企業。痛定思痛,浙江下大決心打破利益藩籬,改變治污企業的經營模式,引入市場機制,將治污行業向民間資本開放,探索“公私合營”的污染治理新模式。時間僅過去一年多,污水排放標準比目前國標提高了近3倍,效果可見一斑。
  可以預見,對於治污企業這樣一種以營利為目的的特殊公益性投資,如果沒有合理的投資回報,是很難發展起來的。這就需要國家給予積極的政策扶持,在提高排放標準、加大監管力度的同時,賦予民間投資與國有企業同等的政策優惠,明確劃分公與私之間的邊界,形成利益共享、風險共擔的合作關係。唯此,才能徹底改變目前“沙漏”式的治污現狀。  (原標題:治污何以成“制污”)
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